ГАС Выборы, ГАС Правосудие, Государственные автоматизированные системы ГАС:форум
Форум о ГАС Выборы, ГАС Правосудие и других государственных автоматизированных системах
 
 FAQFAQ   ПоискПоиск   ПользователиПользователи   ГруппыГруппы   РегистрацияРегистрация 
 ПрофильПрофиль   Войти и проверить личные сообщенияВойти и проверить личные сообщения   ВходВход 
PDA version
RSS feed

Руководитель Судебного Департамента РФ о ГАС Правосудие

 
Начать новую тему   Ответить на тему    Список форумов ГАС:форум -> ГАС Правосудие: вопросы со стороны
Предыдущая тема :: Следующая тема  
Автор Сообщение
Роман Калина.
Сотрудник Разработчика

Откуда: НИИ "Восход"

СообщениеДобавлено: 19 Фев 2007 12:47    Заголовок сообщения: Руководитель Судебного Департамента РФ о ГАС Правосудие Ответить с цитатой

Сегодня, 19.02.2007, вышел журнал "Итоги" с большим интервью про ГАС Правосудие от руководителя Заказчика системы:

===
Правосудие online
Дмитрий Серков

На прошлой неделе Всемирный банк принял решение предоставить России заем в размере 50 миллионов долларов на поддержку судебной реформы. Средства должны пойти на повышение прозрачности и эффективности системы правосудия, в том числе с использованием современных информационных технологий. Уже с 1 января 2007 года в российских судах начала действовать уникальная, не имеющая аналогов в мире государственная автоматизированная система (ГАС) "Правосудие", призванная сделать максимально открытым судейский корпус. О том, как придется судам и судьям жить в условиях прозрачности, "Итогам" рассказал генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации Александр Гусев.

- Александр Владимирович, что конкретно представляет собой ГАС "Правосудие" при ближайшем рассмотрении?

- Когда перед нами встала задача информатизации судов, мы очень хорошо понимали объем будущей работы. Очевидно, что нам предстояла не просто закупка компьютеров и установка их в качестве пишущих машинок. Нам надлежало выстроить некую информационную сеть - судебную "паутину", к которой подключить интернет-порталы всех судов Российской Федерации. Это сложная система, состоящая из 27 подсистем и помогающая решать многие вопросы - кадровые, финансовые, процессуальные.

- И как это будет происходить на практике?

- Представьте себе такую ситуацию. По уголовному делу, связанному с терроризмом, проходит около ста человек подозреваемых. Обжалование решений судебной инстанции в кассационном порядке обычно проходило без физического присутствия сторон. Но Конституционный суд постановил, что если осужденный, содержащийся под стражей, изъявил желание участвовать в рассмотрении его дела в кассационной инстанции, его обязаны доставить на судебное заседание. Аналогичная ситуация и при рассмотрении дел в надзорном порядке. Чтобы доставить такое большое количество участников процесса в кассационную инстанцию, потребуются десятки железнодорожных вагонов. Это колоссальные финансовые затраты. В подобных случаях используется сеанс видео-конференц-связи. Одно из помещений в СИЗО оборудуется видеокамерами, и заключенные виртуально присутствуют на процессе. Эта проблема в настоящее время решена во всех судах областного звена.

- То есть судебная власть решила стать прозрачной?

- Эта стратегическая задача - публичность правосудия - была поставлена президентом страны. Например, уже сейчас на сайте Мосгорсуда есть такой раздел - "Окно председателя". Одно дело, когда жалоба приходит в суд по почте в конверте, и другое, когда вопрос поступает по электронной сети, а ответ исходит напрямую от председателя суда. С 1 января такая схема работы внедряется во всех судах и позволит, скажем, председателю Пензенского областного суда ежемесячно собирать все обращения граждан по районным судам своей области и публиковать на сайте. Будет понятно, на что жалуются граждане и какие проблемы существуют в регионе. Открою вам небольшой секрет. У председателя Верховного суда в кабинете появится плазменная панель, на которой будет отражаться статистика по всем субъектам Федерации, меняющаяся в режиме реального времени. Например, где-то судья рассматривает дело, выносит приговор и приносит его на оформление в канцелярию. Решение пропускают через сканер, подключенный к системе, и оно автоматически попадает в раздел "Статистика". Председатель Верховного суда получит возможность сразу видеть, что тот или иной суд рассматривает дела с нарушением сроков, установленных законодательством. И каждый конкретный судья будет за это нести ответственность. Конечно, это все шаги, направленные на открытость судебной системы, как, впрочем, и наше намерение создать в рамках автоматизированной системы "банк судебных решений".

- Не боитесь, что общество освищет ваше ноу-хау?

- Сложный вопрос. Уже идут споры в отношении того, какая информация должна там храниться. Например, дела об усыновлении - это тайна. А что делать с уголовными делами, которые сами по себе носят закрытый характер. Или, например, с делами об изнасиловании. Их публикация в Интернете вряд ли понравится потерпевшей стороне. Эти моменты требуют законодательного урегулирования. Но к числу несомненных плюсов создания банка можно отнести то, что каждый судья сможет обращаться к тому или иному решению и находить правильный выход из сложной юридической ситуации.

- А судьи готовы взяться за клавиатуру и "мышь"?

- Вижу в этом плане две основные проблемы. Первая - это чисто психологическая, то есть людям надо переучиваться, но не все хотят это делать. И вторая - техническая. Не всегда окружающая инфраструктура готова к внедрению системы. Допустим, поставили компьютеры, подключили сеть, нужна высокая потребляемая мощность, а местная энергосеть не может ее предоставить.

- Какие еще узкие места обнаружились?

- Сложно продвигать процесс информатизации в отдаленных районах, где нет не то что Интернета, а простой телефонной связи, где люди общаются по рации. Тем не менее на 31 декабря 2006 года свои интернет-страницы существовали у всех 2714 судов страны. Теперь проблема в том, чтобы наладить их стабильную работу. Многие сайты открылись, а потом по разным причинам приостановили свою работу, но это временные трудности.

- Уверен, что найдется немало злоумышленников, желающих нарушить работу судов. Свет вырубить элементарно...

- Да, мы предусмотрели такой вариант. Компьютеры, подключенные к системе, должны работать от изолированного и бесперебойного источника питания, которым у нас оснащены практически все здания судов.

- Но система охватывает всю страну, а значит, весьма уязвима. Кто будет охранять ваше детище от тех же хакеров?

- Мы работаем по этому вопросу с профессионалами из ФСБ, МВД, а также с некоторыми профильными институтами РАН. Я думаю, что скоро придем к необходимости создания федерального центра информатизации системы судов общей юрисдикции, который будет решать вопросы технического обслуживания, заниматься вопросами аренды каналов связи, обучением пользователей, которых в судебной системе страны в ближайшем будущем будет 75 тысяч.

- Кстати, не получится ли так, что ваша система оставит без работы часть аппарата судов?

- Мы создавали систему в том числе и для того, чтобы автоматизировать целый ряд вопросов деятельности служащих аппарата судов. Электронные помощники помогут сэкономить массу времени. Например, мы планируем вести аудиозапись судебных процессов. Уже 600 комплектов аудиоаппаратуры поставили по всей России в залы судебных заседаний.

- Как! Неужели откажетесь от культовой должности секретаря суда?

- Нет, стенограмма судебного заседания остается обязательной составляющей процесса судопроизводства.

- А для чего же тогда нужны эти ваши "черные ящики"?

- Аудиозапись будет прилагаться к материалам дела, чтобы никто потом не выдвигал обвинений в искажении протокола заседания. А следующим этапом будет обязательная видеосъемка судебного процесса. Конечно, за всем этим стоят серьезные финансовые затраты.

- Какие, если не секрет?

- Из федерального бюджета было выделено около 1,2 миллиарда рублей. Не такие уж и большие деньги, если разделить их на количество районных судов. Однако я считаю, что нам повезло работать в период, когда наши самые смелые мечты и проекты воплощаются в реальность. Ведь в советские времена суды финансировались по остаточному принципу. В 90е годы не хватало элементарного - ручек и бумаги. В судах висели объявления: "Граждане, просьба приходить с конвертами". Не в чем было рассылать повестки, но люди поняли этот призыв по-своему. За последние десять лет бюджет судов общей юрисдикции вырос в двадцать раз. В этом году он составит почти 71,1 миллиарда рублей. Более того, впервые за всю историю судов в рамках новой целевой программы нам выделены деньги - 94,7 миллиона рублей - на решение проблем безопасности.

- На что планируете их потратить?

- Прежде всего на пожарно-охранную сигнализацию, потому что наши здания, к сожалению, иногда поджигают, как это произошло с Ленинским районным судом Новосибирска. Шикарное здание, только что отремонтированное. Злоумышленники просверлили отверстие в раме, закачали бензин и подожгли. Кроме того, средства будут пущены на установку тревожных кнопок в кабинетах судей с выводом на пульт ближайшего райотдела милиции и систем видеонаблюдения как внутри зданий, так и снаружи.

- Так остро стоит проблема безопасности судей?

- Настолько, что мы решили вопрос с предоставлением служебного оружия. Теперь судья может получить пистолет по первой его просьбе.

- Любой судья?

- Сам судья определяет: нужен ему пистолет или нет. Вот, например, меня министр внутренних дел наградил пистолетом. Он лежит в сейфе, я из него ни разу не выстрелил. При обсуждении вопроса о предоставлении оружия женщины-судьи обычно говорят: нам не надо. А мужики, наоборот, шумят: "Дайте нам оружие!" На сегодняшний день мы закупили 12 с лишним тысяч пистолетов.

- Может, имеет смысл подумать о создании некоего спецназа при вашем ведомстве?

- Вообще мы подлежим госохране. Недавно с МВД подписали соглашение о том, что федеральные государственные унитарные предприятия охраны будут поэтапно брать на себя охрану судов по всей России. Тем не менее проблему безопасности надо решать уже сегодня. В 2006 году в нашей системе зафиксировано 310 чрезвычайных происшествий. Сюда входят покушения на жизнь и угрозы, поджоги имущества и гибель в результате ДТП, учитываются также и другие несчастные случаи.

- А учитываются случаи оказания на судей давления?

- Сейчас судейским сообществом планируется законодательно разрешить фиксировать все поступившие звонки судье при рассмотрении им того или иного дела. Это позволит защититься от давления со стороны.

- Вы активно внедряете в судебную систему институт психологов. Зачем?

- Через систему российского правосудия ежегодно проходит огромное количество людей. В 2006 году суды общей юрисдикции рассмотрели 11 миллионов дел. В них участвовали две стороны - это уже как минимум 22 миллиона человек. А если посчитать вместе с защитниками и обвинителями, то получится количество, вдвое большее. И поскольку судьи все время работают в негативе, я, конечно, хочу, чтобы все они проходили психологическую реабилитацию.

- И что - идут судьи к "знатокам человеческих душ"?

- Я не в праве эти сведения оглашать. Конечно, я знаю о количестве обращений, и, на мой взгляд, их пока немного. Общение проходит только при добровольном согласии. Тем не менее институт психологов мы активно внедряем. Приведу такой пример. За прошлый год из 5500 кандидатов, которые претендовали на должности судей, половина из них прошла психодиагностическое обследование. Так что это дело нужное.
===
http://www.itogi.ru/Paper2007.nsf/Article/Itogi_2007_02_18_01_1739.html
Вернуться к началу
Посмотреть профиль Отправить личное сообщение Посетить сайт автора
Показать сообщения:   
Начать новую тему   Ответить на тему    Список форумов ГАС:форум -> ГАС Правосудие: вопросы со стороны Часовой пояс: GMT + 3
Страница 1 из 1

 
Перейти:  
Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения
Вы не можете голосовать в опросах


Powered by phрBB © 2001 - 2008 phрBB Group | Русская поддержка phpBB